PLAN DE GOBIERNO
PARTIDO POLITICO EL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD
PROVINCIA DE SAN ROMAN
PRESENTACIÓN
Ponemos al alcance de la provincia de
San Román el Plan de Gobierno Municipal 2015 • 2018,
elaborado por el equipo Técnico de profesionales del Partido Político “El Frente Amplio por
Justicia, Vida y Libertad”.
El presente plan de gobierno permitirá mejorar la condiciones de vida de la población de
San Román y sus 04 Distritos, proyectada a
convertirse en un polo de desarrollo macro regional priorizando el desarrollo urbanístico, comercial e industrial con un enfoque ambientalista.
Esta propuesta 2015•2018, es un documento que establece los lineamientos estratégicos de acuerdo a las normas legales vigentes a ser aplicadas durante la administración y
gestión municipal para el periodo 2015•2018.
Yvan Quispe Apaza
Candidato
a la Alcaldía de la Provincia de San Román.
“PL AN DE
GOBIERNO DE L A PRO VINCIA D E
SAN ROMAN”
I.REFERENCIAS GENERALES
1.1.DENOMINACIÓN Y UB ICACIÓN POLITICA POLÍTICA.
· DISTRITO
: Juliaca.
· PROVINCIA: San Román.
· DEPARTAMENTO: Puno.
06 de setiembre de 1926, por
el presidente Augusto
B. Leguía, aprobando
la creación de la provincia de San Román, con su capital Juliaca y los
distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto.
La creación de la
Provincia fue mediante la
Ley
Nº 5486.
La Provincia de San Román tiene una extensión de 2,277.63 Km2. La superficie se
constituye de un relieve
plano (en su mayoría),
que tiene pequeños ramales de la Cordillera de los Andes
que
rodean la provincia.
3,824 m.s.n.m.
zona llana distrito de Juliaca la ubicación por coordenadas es 15°29'24'' de Latitud Sur y 70°08'00'' de Longitud Oeste del
Meridiano de Greenwich.
La población
censada
de
la
Provincia
de
San Román
al año
2007,
es de 240,776
habitantes, localizándose especialmente en
la
capital Juliaca, donde se concentra el 93.51%; en tanto que en el Distrito de Caracoto habitan el 2.52%, en Cabanillas el 2.15% y en cabana el 1.82%. MAPA DE UBICACIÓN Provincia de San Roman:
Somos una fuerza política de izquierda, ecologista, democrática, intercultural, libertaria,
pacifista y ética, que asume y se identifica con los diversos
pensamientos y prácticas
transformadoras que se vienen sumando
para que otro Perú
y
otro mundo
sean posibles. Hacemos nuestros
los valores del
socialismo en
la lucha por la igualdad y la
justicia social. Asumimos el ecologismo
radical en la defensa de los derechos de la tierra,
los ecosistemas y todas las normas de vida del planeta. Tomamos la interculturalidad
con la visión de los pueblos indígenas en
la búsqueda de
la armonía y respeto con
la madre tierra y sus derechos ancestrales en el marco de la plurinacionalidad. Hacemos nuestro el pensamiento de la democracia participativa
que respeta y profundiza los
valores liberales de la democracia representativa y los extiende al ejercicio cotidiano de
la capacidad de decisión sobre asuntos
públicos con un enfoque descentralista enfrentado
al centralismo autoritario en la búsqueda de una democracia territorial.
Nos sumamos al pensamiento ético y pacifista que tienen en la honestidad y la
paz valores fundamentales
sobre los que se sustenta
toda la acción social y política.
2.1.1 Somos radicalmente democráticos.- Nos declaramos enemigos
del autoritarismo
y la dictadura, y proponemos superar
la idea de democracia representativa
mínima y normal, permanentemente capturada por los grandes intereses económicos y los poderes fácticos.
Recusamos un Estado como instrumento de dominación, luchamos por transformarlo y ponerlo al servicio de la gente. Creemos en
la pluralidad y la
alternancia. Rechazamos toda idea de pensamiento único y unidimensional, que es el
que fundamente la raíz de todo autoritarismo, los modelos
únicos y la
crisis ambiental.
2.1.2 Somos de izquierda.- La creciente desigualdad económica y social es uno de
los grandes problemas de nuestros tiempos. Aunque
la producción tiene
un
carácter social y colectivo, al ser millones de trabajadores y la sociedad en su conjunto quienes
hacen uso de los bienes de la naturaleza y generan un valor comercial, hay una creciente concentración económica en manos de pequeños grupos. El neoliberalismo en el mundo ha
aumentado el poder económico de las grandes transnacionales, reduciendo
el
rol redistribuidor del estado,
quitando poder a los trabajadores y agravando las
desigualdades sociales y económicas.
2.1.3 Somos ecologistas
radicales.- Asumimos que
la crisis ambiental es la crisis de
nuestro tiempo, que no se trata solo de una crisis ecológica sino que es social, que
es
el resultado de una
visión mecanicista del mundo la cual, ignorando los límites
biofisicos de la naturaleza y los estilos de vida de las
diferentes culturas, está acelerando el
calentamiento
global del planeta. Es por
lo tanto, un
hecho antrópico y no natural.
2.1.4 Somos inter-culturalistas, recogemos y promovemos las culturas de los
pueblos originarios y el diálogo intercultural.- Siendo el nuestro
un país que ha
sufrido el yugo colonial, hacemos nuestra
la lucha de los pueblos y
comunidades originarias, para defender y hacer valer su derecho al territorio, a la
libre determinación de sus modos de vida
y de
gobierno y fortalecer sus manifestaciones culturales e identidades.
2.1.5 Somos libertarios.- El Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad se inscribe en
el movimiento libertario que a lo largo de la historia y en diversos lugares ha defendido y
enarbolado la
emancipación del ser humano, entendida como el ejercicio pleno de la libertad en igualdad. Lo aceptamos como el movimiento anticapitalista
que se enfrentó
abiertamente al militarismo y al autoritarismo,
defendiendo la autogestión y las normas
democráticas asamblearias. Este espíritu libertario se refleja hoy en las luchas globales por «Democracia real
ya».
2.1.6 Somos pacifistas.- Somos pacifistas porque aspiramos a un mundo en paz. Creemos firmemente
que las acciones no violentas son básicas para el logro
de
objetivos durables, estables y sostenibles.
2.1.7 Somos éticos.- Los fundamentos de Tierra y Libertad son
su Ideario y su Programa. No
nos guiamos por visiones parciales o particulares, basadas
exclusivamente en las necesidades de nuestro
grupo o
mezquinos intereses particulares e individualistas.
2.2 NUESTROS PRINCIPIOS ETICOS Y
POLITICOS.
Nos constituimos para luchar por la búsqueda del
bien común, nos orientamos por un
sentido altruista de lo que es bueno para toda la sociedad aunque eso implique
aceptar una postergación
de las demandas específicas de un grupo en particular.
2.2.1. El Frente Amplio
por Justicia, Vida y Libertad orienta su acción política mediante
principios por los que rendiremos cuentas
ante los ciudadanos y las ciudadanas. Somos una
organización profundamente
ética, pluralista,
descentralista, integracionista,
internacionalista,
pacifista y de lucha por las libertades de
todos y para todos. Somos
militantes por los derechos dela naturaleza que incluyen a los derechos huma-nos
individuales y colectivos en todas las etapas de su vida, luchamos por la equidad de género, somos antirracistas
y velamos por las reivindicaciones de la diversidad afectiva, social, sexual y contra todo tipo de discriminación. Aspiramos a construir una sociedad sin
clases sociales.
2.2.2. Afirmamos una ética para la sustentabilidad de la vida y que
emana de una
relación armónica con el entorno. La armonía es la esencia del concepto del buenvivir y
sustenta la calidad y la
norma de nuestras
relaciones con los demás seres humanos y todo lo que nos
rodea. Buscamos la armonía en la vida social, que es indesligable del paisaje donde transcurre
y del que obtiene su posibilidad de ser. Asumimos como
prioritario un replanteo de toda escala de valores, buscando que nazca de la inserción social armónica de los
seres humanos en el lugar
en que viven. Lo que convenga para la vida en equidad,
desde el interés de todos los componentes de los ecosistemas, define las normas de vida deseables. Y en tal sentido, cada proceso social donde sus normas
allí donde se desarrolla, sobre
las bases materiales que las sostienen y hacen deseable y
posible. Buscamos una sociedad donde
el
deseo de vida estimule la imaginación, la creatividad y la
capacidad del ser humano para
transgredir irracionalidades represivas, para indagar por lo desconocido, para pensar lo impensado, para construir el porvenir de una sociedad de convivencia y sustentable, y para avanzar hacia estilos
de vida inspirados en la búsqueda
de
la felicidad, el pluralismo y la armonía en
la diversidad.
2.2.3. Proponemos una ética centrada en el bien común y la deliberación entre iguales,
antes que en el culto a
los jefes y los privilegiados. Una
ética que no hará abstracción de
la injusticia social y por ello será igualitaria, solidaria y defensora de la libertad de los
menos favorecidos. La transparencia, el altruismo, la
coherencia entre
el
discurso y la
práctica diaria, la igualdad de oportunidades en
la
gestión
pública y la rendición oportuna de cuentas formarán parte de nuestro
ejercicio político. Afirmamos que el fin
no justifica
los medios, los medios perjuran
el fin. La
acción
política y la vida cotidiana
se guían y orientan sobre
las
mismas bases y orientaciones éticas y de respeto por los derechos
de
los demás, en la diversidad, convencidos que nuestros actos
de
hoy marcan la brecha a seguir
de quienes vienen detrás.
2.2.4. Luchamos por la emancipación social, política
y cultural. combatimos con vehemencia todas las discriminaciones que aquejan a la humanidad,
sea
por Nuestros principios éticos y
políticos sin distinción de clase, color de piel, diferencia de género, discapacidad, edad credo religioso o diferencias culturales o de
orientación sexual.
Propugnamos un país y un mundo de ciudadanas y ciudadanos libres de toda forma de
explotación económica y de dominación política o de género y en armonía con el
entorno natural del que somos parte y al que nos debemos. Hoy la emancipación social,
política y económica también supone poner fin a la depredación ambiental. Luchamos
por una sociedad y un mundo sin exclusiones de ningún tipo, que garanticen la inclusión
de todos los ciudadanos, en
pie de igualdad, en
el ejercicio de
sus derechos políticos,
económicos, sociales, culturales y ambientales. Luchamos por un ejercicio pleno de
las libertades políticas. No hay libertad política si se mantienen las restricciones propias de
la desigualdad
social y los perjuicios
sociales
derivados de la concentración y el
descontrol del poder económico. Del mismo modo, no hay igualdad social con libertades enajenadas por el poder político arbitrario ilimitado. Apostamos por la solidaridad, la democracia y autonomía como forma de relacionarse cotidianamente. Propugnamos la
construcción
de sentidos comunes comprometidos con
la descolonización y transformación del país,
nuevos imaginarios y horizontes compartidos que rechacen el consumismo y el egoísmo. Asimismo, reconocemos el valor del arte crítico, no
instrumentalizado, para articular
luchas y generar procesos
de
emancipación.
2.2.5. Rechazamos el uso de
la política como medio de
enriquecimiento, como
instrumento para la concentración arbitraria del poder o como herramienta para el abuso de autoridad y el desconocimiento de los derechos legítimos de los pueblos. En ese sentido, tenemos un firme compromiso de lucha contra la corrupción y la impunidad
que envilecen la política, que
corroen a la sociedad ya la institucionalidad democrática, y que generan más
desigualdad.
2.2.6. En un país pluricultural y plurilingüe como el nuestro,
apostamos por que todas las manifestaciones culturales sean reconocidas con igual importancia y
legitimadas al
mismo nivel en actitud dialogante, valorando positivamente la diversidad
que compone nuestra
existencia social, y el aporte que significa para el avance del
conocimiento humano. Reconocemos el valor del arte creativo que se manifiesta en total libertad.
Creemos en el acceso público y gratuito a
las
diversas producciones culturales como
derecho de las ciudadanas y los
ciudadanos.
2.2.7. Propugnamos
la
construcción
de
sentidos
comunes comprometidos
con la
descolonización y transformación del país, nuevos imaginarios y
horizontes compartidos que rechacen el consumismo, el egoísmo y el individualismo feroz, apostando por la solidaridad, la democracia
y autonomía como forma
de
relacionarse cotidianamente
III. PERSPECTIVA DEL PLAN DE GOBIERNO 2015 – 2018
La provincia de San Roman es una de las ciudades más importantes y polo de desarrollo
de la
Macro Región Sur
del país, pero a su
vez
una de las ciudades con diversas carencias y
problemáticas
sociales,
culturales, ambientales,
políticas
y
de
insfraestructura;
producto de la explosión
demográfica, carencia de un sistema
de planificación
y ordenamiento territorial, uso indiscriminado de los recursos naturales, incremento de los
niveles de corrupción y falta de voluntad política en generar políticas públicas en favor
de los sectores más vulnerables en
la gestión local, incremento de
la delincuencia juvenil y violencia familiar, falta
de
participación de
los vecinos, entre otros. A ello se suman factores externos como la carencia de políticas económicas que promuevan el empleo,
articulación a necesidades macroregionales como la implementación del gasoducto
Sur
Andino, la carencia y gestión de los recursos hídricos y el calentamiento global, por mencionar algunos.
Con la voluntad, compromiso y la integración
de un
equipo intergeneracional de líderes
sociales y profesionales, con capacidad política, técnico, legal y comunicativo articulada a la
población san
romina. Nos
proponemos realizar
una
Gestión
Municipal
transparente, participativa
con un enfoque de derechos humanos, género y medioambiental, sustentada en la participación, solidaridad, calidad
de servicio y
concertación ciudadana, nos
proponemos solucionar
los problemas más álgidos de la
provincia de San Román y que se
esbozan en el
presente plan de gobierno.
Tenemos como
objetivo
Transformar
a la Provincia de San
Román en un
polo
de
desarrollo macro Regional priorizando la
actividad comercial, industrial turístico con enfoque medioambiental y de derechos que genere oportunidades y trabajo para
todos,
basándose en
sus cuatro
ejes de desarrollo: social , medio ambiental, desarrollo
económico y desarrollo
institucional mediante
un funcionamiento
planificado, con
soporte técnico y social para lograr una
ciudad limpia, ordenada y segura.
3.3 MISIÓN
Promover una gestión municipal participativa donde se pueda:
· Ejercer liderazgo para
contribuir
al desarrollo sostenido
y
sustentable de la provincia de San
Román.
· Restablecer el
principio
de autoridad y de una
autonomía en
la gestión municipal
· Planificar
la Reingeniería municipal para
lograr
un Sistema Gerencial Local
Óptimo.
· Promover una
gestión participativa
con presencia directa
con los vecinos
· Promover programas de conservación y preservación
del medio ambiente.
· Promover Cultura y Educación orientado al desarrollo Integral de los jóvenes de la provincia de San Román.
“El 2018 la Municipalidad provincial de San Roman lidera una gestión transparente y
participativa conjuntamente con
los vecinos. Juliaca y sus distritos
es
considerado polo de
desarrollo de la Macro Región Sur del País. Ciudad moderna, segura, limpia y ordenada; promotor del desarrollo productivo/comercial y turismo
nacional con identidad cultural”.
IV. CONTENIDO DEL PLAN DE GOBIERNO 2015 – 2018
4.1 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CIUDAD DE JULIACA.
De ac uerdo al realizado diagnóstico situacional realizado en la
Provincia
de San Román,
encontramos los siguientes problemas:
Cod.
|
PROBLEMAS
|
P1
|
Limitado acceso al servicio de agua
potable.
|
P2
|
Carencia
de
implementación de un plan de ordenamiento del transporte urbano.
|
P3
|
Creciente inseguridad ciudadana.
|
P4
|
Dispersión e incremento
del comercio ambulatorio.
|
P5
|
Falta de un programa
de
distritalizacion y descentralización.
|
P6
|
Carencia
de
infraestructura vial
y peatonal.
|
P7
|
Carencia
de
un programa
integral de residuos.
|
P8
|
Carencia
de
áreas verdes.
|
P9
|
Carencia
de
programas sociales
locales
para sectores vulnerables
(niños,
adolescentes, mujeres, personas de la tercera edad, discapacitados, comunidades campesinas,
etc)
|
P10
|
Falta de un
sistema de evacuación de aguas pluviales.
|
P11
|
Inadecuado acceso al servicio de salud y educación.
|
P12
|
Incremento
de
la contaminación
ambiental.
|
P13
|
Falta de apoyo al sector productivo y comercial.
|
P14
|
Carencia
de
participación ciudadana vecinal.
|
P15
|
Corrupción en
la gestión municipal.
|
4.1 PRINCIPALES PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD DE JULIACA.
Cod.
|
PROPUESTAS
|
|
P1
|
Potenciar y ampliar
el servicio de agua potable a
través de SEDA-JULIACA
|
|
Implementar
el servicio
de
agua potable en
zonas rurales
tomando
como
referencia el modelo SABA.
|
||
Desarrollar proyectos sostenibles en
saneamiento
básico.
|
||
P2
|
Implementar un plan de ordenamiento del transporte urbano conjuntamente con
la policía nacional.
|
|
Promover la microzonificación económica y
ecológica de la provincia de San
Román
|
||
Redistribución de rutas del
servicio de transporte público.
|
||
Construcción del terrapuerto provincial (Terminal interregional de pasajeros
y
puerto seco)
|
||
P3
|
Implementar
un programa integral de seguridad
ciudadana.
|
|
Promover la implementación
de
un programa de vigilancia
y seguridad barrial.
|
||
Zonificación del
servicio de seguridad a través de oficinas descentralizadas de
Serenazgo.
|
||
P4
|
Focalización y
reubicación
del
comercio ambulatorio.
|
|
Inversión privada para promover la construcción de centros de esparcimiento
comercial.
|
||
Ordenamiento y
remodelación plazas
y mercados.
|
||
Promoción de ferias tradicionales.
|
||
P5
|
Implementar un plan de descentralización local para la creación y funcionamiento
del distrito de
San Miguel y la Capilla.
|
|
P6
|
Construcción de la vía de evivamiento y pavimentación de las principales avenidas
y arterias de la ciudad
de Juliaca.
|
|
Construcción
de
alamedas
|
||
Ampliación de la vías
peatonales
|
||
Pavimentación
de
las principales
calles y arterias de la
ciudad de Juliaca.
|
||
P7
|
Implementación de un programa
integral de residuos orgánico e inorgánicos.
|
|
Construcción
de
la planta de tratamiento
de aguas residuales.
|
||
P8
|
Construcción
de
parques y jardines.
|
|
Construcción
del
centro de recreación juvenil central.
|
||
P9
|
Implementación
de programas sociales locales para sectores vulnerables (niños,
adolescentes, mujeres, personas de la tercera edad, discapacitados, comunidades campesinas,
etc)
|
|
Construcción
del
Centro adulto mayor.
|
||
P10
|
Fiscalizar y agilizar
la construcción del sistema de evacuación de aguas pluviales.
|
|
Promover un programa
de
capacitación y concientización
sobre
desastres
|
||
naturales.
|
||
P11
|
Construcción
de
infraestructura de acceso
de
servicio de salud y educación.
|
|
P12
|
Promover campañas y control
de la contaminación ambiental.
|
|
P13
|
Articular
y desarrollar las cadenas
productivas y redes comerciales.
|
|
P14
|
Promover la participación
ciudadana vecinal.
|
|
P15
|
Promover una gestión
municipal transparente.
|
|
4.3 PRINCIPALES PROYECTOS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD DE JULIACA.
Cod.
|
METAS
|
P1
|
Mejoramiento y Ampliación del
servicio de agua potable
en la provincia de san
Román.
|
Mejoramiento
del servicio de saneamiento básico en la
provincia de San
Roman
|
|
P2
|
Instalación
de
un sistema
de ordenamiento del transporte urbano
|
Construcción
del
terrapuerto provincial
|
|
P3
|
programa integral de seguridad ciudadana.
|
P4
|
Construcción
de
centros de abastecimiento
comercial de productos
|
Ordenamiento y
remodelación plazas
y mercados.
|
|
Promoción de ferias tradicionales.
|
|
P5
|
Creación
y construcción de locales
municipales descentralizados.
|
P6
|
Construcción de la vía de evivamiento y pavimentación de las principales avenidas
y arterias de la ciudad
de Juliaca.
|
P7
|
Programa integral de residuos orgánico e inorgánicos.
|
Construcción
de
la planta de tratamiento
de aguas residuales.
|
|
P8
|
Construcción
de
parques y jardines.
|
Construcción
del
centro de recreación juvenil central.
|
|
P9
|
Construcción de locales para sectores vulnerables (niños, adolescentes, mujeres,
personas de la tercera edad, discapacitados, comunidades campesinas,
etc)
|
P10
|
Construcción
del sistema de evacuación de aguas pluviales.
|
Fortalecimiento
de
capacidades para disminuir
riesgos desastres naturales.
|
|
P11
|
Construcción
de
infraestructura de acceso
de
servicio de salud y educación.
|
P12
|
Fortalecimiento
de
capacidades para el control de la contaminación ambiental.
|
P13
|
Programa de mejoramiento cadenas
productivas y redes comerciales.
|
P14
|
Fortalecimiento
de
capacidades para la participación ciudadana vecinal.
|
P15
|
Fortalecimiento
de
capacidades para una gestión municipal transparente.
|
V. POLÍTICAS INSTITUCIONALES MUNICIPALES
5.1 Reforzar los mecanismos para el desarrollo local sustentables.
El accionar municipal se orientará el propósito de impulsar la descentralización económica y sociocultural en el ámbito de la jurisdicción, como medios para lograr el desarrollo local integral, armónico y sostenido.
Potencializar la coordinación con las Instituciones representativas de la comunidad y generar la participación ciudadana, para la ejecución concertada e integrada del sistema de planes, en concordancia con los objetivos y orientaciones básicas acordadas por el Consejo Municipal.
Generar una respuesta positiva al establecimiento del modelo y tamaño organizacional institucional, que permita modernizar la administración y gestión municipal, logrando que la atención de las necesidades del ciudadano, se base en la gerencia estratégica y en el control permanente de la calidad de los servicios, reflejando en la revisión permanente de los procesos y bienes públicos, así como en la capacitación permanente de los niveles políticos y gerenciales hasta los niveles operativos, para la administración de la toma de decisiones.
5.4 Promover la integración social
Orientar al accionar municipal al logro de la igualdad de oportunidades de la ciudadanía y proponiendo la equidad social, desarrollando inversión social focalizada, priorizando los sectores de pobreza y extrema pobreza.
5.5 Promover la creación de nuevos espacios productivos
Orientar el fortalecimiento de la institucionalidad y el establecimiento de condiciones de estabilidad normativa y Tributaria Municipal, haciendo activa la inversión Privada Local, concertando con el Sector Privado la solución de los problemas de la ciudad, en el marco de la economía del libro mercado.
5.6 Fortalecer la economía municipal
Profundizar la modernización de la administración tributaria descentralizada. También potenciar la capacidad municipal de generar recursos propios y por otras fuentes, como el endeudamiento público y privado, nacional e internacional, asegurando el entorno de capital en el corto mediano y largo plazo.
5.7 Estimular el uso de la planificación estratégica como instrumento de gestión urbana.
Implementar integral y progresivamente los procesos de planificación estratégica urbana y de gestión local para el cumplimiento de las metas propuestas en los planes de desarrollo, en el ámbito urbano e integral.
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